您现在的位置: 首页 ->时事 > 博鳌报告:25年来亚洲逾12亿人脱贫,一半以上在中国

博鳌报告:25年来亚洲逾12亿人脱贫,一半以上在中国

更新时间:2019-11-28 11:34:49 

《财经》记者俞勤|朱雯涛|编辑

中国是对全球减贫贡献最大的国家。

9月24日,博鳌亚洲论坛在北京发布了《亚洲减贫报告》(以下简称《报告》)。中国农业大学教授、专家组组长李小云表示,从1990年到2015年,非洲贫困人口从2.78亿增加到4.13亿。相比之下,亚洲的贫困人口从15亿下降到2.6亿,其中一半以上是中国的减贫人口。

贫困与国民收入密切相关。根据每人每天1.9美元的贫困线,亚洲国家目前的极端贫困发生率已经大大降低,绝对贫困总体上已经消除,趋势良好。根据联合国今年9月发布的数据,目前亚洲国家的极端贫困发生率为1.85%。结合现有的最新人口数据,目前生活在极端贫困中的人数约为8 112万。

然而,特别是对每个国家来说,亚洲国家的人均净收入是不均衡的,国家间的发展也是相当不均衡的。人均收入最高的国家卡塔尔是人均收入最低的国家阿富汗的92.3倍,是中国的6.5倍。

根据联合国的定义,贫穷不仅是收入和资源的缺乏,难以维持生计,而且表现为饥饿和营养不良、获得教育和其他基本公共服务的机会不足、社会歧视和排斥以及无法参与决策。

除收入外,基础设施和社会服务的提供也是减贫必须密切关注的指标。根据该报告,根据卫生、教育和生活水平领域的10项指标,世界多层面贫困人口为13.26亿,其中一半以上在亚洲。

亚洲的大量穷人集中在有限的几个国家。该报告强调,印度、巴基斯坦、孟加拉国、中国、印度尼西亚、菲律宾、缅甸、尼泊尔、阿富汗、也门、老挝和越南是亚洲国家95%以上贫困人口的12个国家,也是未来减贫的关键国家。

博鳌亚洲论坛秘书长李东宝表示,世界上仍有7亿多人生活在贫困线以下,减贫是一项全球性挑战。亚洲在减贫领域取得了成就,但仍然存在许多问题,如疾病造成的贫困和自然灾害造成的贫困。“原本很富裕,自然灾害、泥石流、地震等灾害造成了贫困问题,这给原有的贫困问题增加了新的问题。”

“如果以更高的标准看待减贫,中国仍有许多工作要做。”博鳌亚洲论坛副主席周小川表示,尽管取得了许多成就,但中国政府扶贫的关键任务仍然十分艰巨。

联合国2030年可持续发展目标的首要目标是消除贫困。中国习近平主席在2015年表示,中国将在未来五年继续加大扶贫投资,帮助7000多万贫困人口脱贫。

亚洲国家在消除一切形式的贫困方面面临哪些挑战?

报告指出,青年失业是未来减贫的第一个挑战。没有年轻人的充分就业,未来增加家庭收入将极其困难。此前,一份联合国报告指出,全球经济增长率仍然相对较低,年轻人失业的可能性是成年人的三倍。

就亚洲而言,亚美尼亚和叙利亚等8个国家的失业率超过10%,此外,失业率在5%至10%之间的国家包括阿富汗等10个国家。中国的失业率是4.71%。

值得注意的是,许多亚洲国家没有青年失业统计数据,现有统计数据偏高。例如,2017年,阿塞拜疆的总失业率为5%,而15-24岁年轻人的失业率为12.9%。亚美尼亚的失业率高达18%,青年失业率是25-64岁劳动人口的两倍,为36.6%。

另一个减贫挑战是粮食短缺和营养不良。

2018年新的联合国低收入缺粮国家名单包括世界上51个国家,其中11个在亚洲,包括阿富汗、孟加拉国和其他国家。

报告指出,世界上仍有超过8.2亿人饥饿,到2030年实现零饥饿的目标面临巨大挑战。在亚洲,尽管过去五年取得了巨大进展,但南亚仍然是营养不良发生率最高的地区,接近15%,其次是西亚,超过12%,局势仍在恶化。从各个地区来看,营养不良人口分布不均,大多数人生活在亚洲(超过5亿)。

在微观层面,营养不良人口及其比例反映了一个国家真正的粮食短缺。

根据《2019年世界可持续发展报告》的数据,亚洲有三个国家30%以上的人口营养不良,即朝鲜(43.4%)、也门(34.4%)和阿富汗(30.3%)。三个国家中的20-30%,伊拉克(27.7%)、东帝汶(27.2%)和巴基斯坦(20.5%);有12个国家,从10%到20%不等,包括蒙古和柬埔寨。

报告指出,亚洲国家粮食短缺和营养不良的最初内部原因相对复杂。不同国家的情况不同。有些是制度和治理原因,有些是资源利用原因。然而,外部原因是显而易见的。除了战争和冲突,气候变化的影响不容忽视。

此外,基础设施和公共服务的提供与减贫密切相关。在亚洲,中低收入和低收入国家的一个明显特征是落后的基础设施建设和公共服务供应。具体而言,它还显示了无论收入如何的区域差异,例如缺水的西亚国家自来水供应短缺。在内陆发展中国家,连通性已成为基础设施的基本要求。它们需要进入市场,无论是实体市场还是互联网市场。

此外,亚洲国家表现出更具体的国家差异特征。例如,在泰国,教育质量不平等是一个巨大挑战,同时面临新的健康挑战,包括非传染性疾病的增加。伊拉克的初中毕业率是亚洲国家中最低的,只有48.08%;土库曼斯坦到2019年停止免费供水、天然气、电力和住房的政策可能会导致穷人生活水平的恶化;就中国而言,其他地方脱贫农民的工业基础并不稳定。我们需要防止再次陷入贫困以及城乡之间教育、医疗和保健服务的不平等。

在未来的减贫进程中,各国仍需弥补这些领域的不足,才能消除减贫障碍,实现"零贫困"。

该报告侧重于亚洲国家减贫经验的五个方面:和平环境是发展和减贫的先决条件;工业发展和创造就业是减贫的直接驱动力。人力/社会资本(包括企业参与减贫)的作用是发展和减贫的基础。资本投资是减贫的必要条件;媒体宣传和国家参与发挥了重要作用。

改革开放以来,中国实施了大规模扶贫开发,使7亿多农村人口脱贫。中国也是世界上第一个实现联合国千年发展目标减贫的发展中国家。

总结中国在减贫方面的成就和经验,有两个重要时期,即发展时期和精确减贫时期。在早期,长期以来,经济增长被用来促进减贫。在后来的日子里,当经济增长本身无法发挥良好作用时,“精确减贫”应运而生。

减贫发展阶段的突出特点是农业驱动、工业化驱动、国家主导、有计划和有针对性的面向农村发展的减贫做法。精确扶贫时期的制度创新包括:第一,扶贫领导机制和资源调动机制的创新;第二,建立档案制度,以确定直接针对贫困群体的贫困家庭;第三,确保扶贫效果的准确实施;第四,扶贫方式创新;第五,第三方独立评估,以确保消除贫穷的质量。

值得注意的是,精确的减贫是减贫过程中的政策积累,而不是替代。最初的减贫措施同时继续发挥作用。报告的研究小组认为,这使得2012年后的减贫实践“凸显了政策积累效应,发挥了突出作用”。

周小川说,从中国和亚洲的角度来看,应该强调以下几个方面:

首先,一个国家的社会制度、领导人和政策选择是否特别关注经济发展,人均国内生产总值的增加和减贫至关重要。通过国际比较,我们可以看到不同程度的关注所产生的差异。

第二,经济体制和经济发展战略的选择非常重要,亚洲国家在这方面做得相当好。就中国而言,体制选择和发展战略主要体现在改革开放中。改革开放的选择是改变不合理的制度政策,强调开放国际贸易和国际投资的重要发展环境和机遇。

第三,改善基础设施可以在减贫方面发挥重要作用。中国城市化的发展也与减贫密切相关。此外,教育的发展也非常重要。中国在这方面有很多经验。

第四,财政政策强调收入分配调整,特别是收入再分配政策。这将使关键的扶贫项目得到有利的财政支持,同时也将促进金融服务和其他方面的扶贫支持。

云南快乐十分 重庆幸运农场购买 内蒙古11选5

  • “我和我们的政协”主题歌曲、委员短视频作者代表座谈会在京召开

    “我和我们的政协”主题歌曲、委员短视频作者代表座谈会在京召开

  • 学先进 抓落实 开拓创贷新天地

    学先进 抓落实 开拓创贷新天地

  • 浙商聚潮产业成长混合基金最新净值涨幅达1.67%

    浙商聚潮产业成长混合基金最新净值涨幅达1.67%

  • 截至7时 长长高速磐石南至长白山段、沈吉高速东梅至山城段、营

    截至7时 长长高速磐石南至长白山段、沈吉高速东梅至山城段、营

  • 华特股份、紫晶存储等4家企业10月23日科创板上会

    华特股份、紫晶存储等4家企业10月23日科创板上会

< >

Copyright 2018-2019 101webber.com 胥家网 Inc. All Rights Reserved.